為貫徹落實國家認監(jiān)委強制性產品認證制度改革和調整要求，突出機構的主體責任，中國認證認可協(xié)會對強制性產品認證檢查員注冊制度進行了修訂，制定了第3版《強制性產品認證檢查員注冊準則》（以下簡稱新版注冊準則）。新版注冊準則已于2015年4月14日發(fā)布，自2015年4月18日起實施，原注冊準則同時廢止。新版注冊準則對比舊版有多處發(fā)生了變化，現(xiàn)對新版注冊準則做以下解讀。

        第一章 概論

        1. 新版注冊準則在第一章中增加和修訂了多個術語的釋義，使之更加符合現(xiàn)行有效的行業(yè)文件，更加通俗易懂。

        2. 由于國家認監(jiān)委在2014年對強制性產品認證實施規(guī)則進行了調整，所以新版注冊準則對強制性產品認證檢查員注冊專業(yè)進行了相應調整。本次調整按照國家認監(jiān)委2014年第23號公告《國家認監(jiān)委關于發(fā)布強制性產品認證實施規(guī)則的公告》中的產品大類對注冊專業(yè)進行了合并調整，合并后的注冊專業(yè)由原來的70多個縮減為20個。

        第二章 申請人注冊要求

        1. 為適應學歷水平顯著提高的情況，新版注冊準則第二章調整了工作經歷要求，增加了“碩士研究生及以上學歷”一項，對碩士研究生及以上學歷申請人的工作經歷要求減少至2年，有助于促進高學歷人才的引進。

        2. 新版注冊準則第二章規(guī)范了“專業(yè)能力評定”表中應填寫的內容。

        3. 新版注冊準則第二章調整了檢查經歷要求，這也是本次注冊準則調整中與申請人關系最為密切的一點。

      （1）強制性產品認證關系重大，所以此次調整加強了對新申請人的檢查經歷要求，由原來的2次檢查經歷增加到4次，并要求其中包括至少2次與注冊專業(yè)一致的見習經歷；

      （2）高級檢查員注冊申請人的檢查經歷次數(shù)要求沒有變化，但是去掉了對“完整的檢查經歷”的次數(shù)要求；

      （3）上述2條中所指檢查經歷須在中國認證認可協(xié)會有效受理日前3年內獲得；

      （4）檢查員再注冊時的檢查經歷次數(shù)要求沒有變化，但是須對每個注冊專業(yè)完成至少1次檢查經歷；

      （5）高級檢查員再注冊時的檢查經歷次數(shù)要求沒有變化，但是須包括至少2次擔任檢查組組長的經歷，且須對每個注冊專業(yè)完成至少1次檢查經歷。

        4. 新版注冊準則第二章對各級別檢查員的知識和技能要求做了調整，增加了強制性產品認證通用實施規(guī)則與要求，以及部分法律法規(guī)，并對注冊專業(yè)相關的知識和技能進行了調整。

        5. 為保證檢查員專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展，新版注冊準則第二章在年度確認中明確了對于繼續(xù)教育的要求，即所有強制性產品認證檢查員每年應完成16學時繼續(xù)教育培訓，其中應包括至少8學時的協(xié)會確認課程，并且須在上報年度確認時寫明當年所學課程（包括課程名稱和學時等）。另外，考慮到部分檢查員的檢查經歷可能無法滿足年度確認的經歷要求，新版注冊準則增加了以繼續(xù)教育培訓抵充檢查經歷的條款，即檢查員須學習24學時的繼續(xù)教育培訓，其中至少完成12學時的協(xié)會確認課程。

        6. 新版注冊準則規(guī)定再注冊時除了應符合檢查經歷要求外，推薦機構還應提供注冊人員專業(yè)能力持續(xù)合格的評價結論。

        7. 新版注冊準則第二章中另一重大變化就是調整“擴大專業(yè)范圍”的要求。除工作經歷、專業(yè)工作經歷、培訓要求和專業(yè)能力評定應滿足第二章相關條款要求外，增加了對檢查經歷的要求，即申請人應完成至少2次與擴項專業(yè)一致的檢查經歷，并獲得專業(yè)能力見證合格的評價結論。

        8. 新版注冊準則第二章對“各級別注冊申請人需要在網上申報系統(tǒng)填寫或上傳的證明資料”進行了匯總，形成了匯總表格，方便了申請人的系統(tǒng)申報工作，也方便了推薦機構的核查工作。其中在高級檢查員申請、檢查員再注冊和高級檢查員再注冊時明確要求提供專業(yè)發(fā)展（繼續(xù)教育）說明文件，即“繼續(xù)教育匯總表”。

       第三章 推薦機構要求

       新版注冊準則較之舊版注冊準則增加了第三章的內容，即對于推薦機構的要求。新版注冊準則簡化了系統(tǒng)上報的內容，推薦機構將與協(xié)會共同承擔對申請人相關的能力管理工作。推薦機構除了向中國認證認可協(xié)會提交相關人員（包括申請人、注冊人員、擔保人、見證人等）管理方面的申報資料外，還應對人員能力進行管理和評價，以保障人員能力符合注冊準則和強制性產品認證要求。

       另外，新版注冊準則要求推薦機構按照中國認證認可協(xié)會要求，在中國認證認可協(xié)會需要時提供強制性產品認證相關的信息數(shù)據，形成及時有效的行業(yè)信息反饋機制。

       第四章 評價過程

       1. 新版注冊準則第四章中明確了新申請人應在申請前3年內（注意時限）通過中國認證認可協(xié)會強制性產品認證檢查員基礎知識考試。

       2. 新版注冊準則第四章承接第三章內容，要求推薦機構按要求對注冊人員的能力進行考核。

       第五章 申訴與投訴

       新版注冊準則第五章內容較之舊版注冊準則并無變化，只是對措辭進行了微調。

       第六章 監(jiān)督與資格處置

       1. 新版注冊準則第六章中增加了對注冊人員的信用管理要求，推薦機構按要求對注冊人員進行信用管理。

       2. 新版注冊準則將按照最新的《注冊人員資格處置規(guī)則》，必要時對擔保人、見證人追究連帶責任。

       結語

       以上就是對新版注冊準則內容變化的梳理，簡而言之，可以用四句話來概括：“注冊專業(yè)變化大，檢查經歷要求加，繼續(xù)教育更明確，推薦機構責任大”。

       本次強制性產品認證檢查員注冊準則的修訂是基于多方調研的結果，也是改革的大勢所趨，當然這也只是系統(tǒng)化注冊工作、簡化注冊工作的第一步，今后中國認證認可協(xié)會將建立與推薦機構的信息溝通機制，根據行業(yè)的發(fā)展變化及時修訂注冊準則。